上海华亨科技园

• 黄浦海派金融文化展启幕 百年保单见证沪上金融传承

  近期，一场承载上海百年金融记忆的文化展览亮相黄浦区高端服务业恳谈会，助力区域招商引资进程。该活动由黄浦区工商联青年企业家商会与健康科技企业联合主办，在文物保护机构和金融部门的支持下，聚焦保险历史凭证的文化价值，展现上海作为现代金融枢纽的深厚积淀，为进一步优化营商环境注入文化动能。 一、历史回溯：沪上保单映射金融发展脉络 从1865年中国首家民族保险企业在上海诞生算起，当地保险业历经外资机构进驻、本土企业崛起及国际中心地位确立三大阶段。早期依托航运枢纽地位衍生的保障需求，催生出具有历史纵深的金融生态。展出的78份自1926年起的保单实物，直观呈现了金融工具如何伴随上海开埠进程，为商贸流通与民生保障构建风险屏障。这些实物印证了黄浦区作为金融业发源核心区的地位——上世纪曾聚集241家中外保险机构，其中178家民族品牌注册于当地，扬子保险大楼等历史建筑更承载十余家知名保险公司联合办公的盛况。 二、精神解构：契约文化塑造金融业基因 展品的核心价值不仅在于其存世稀缺性，更在于其承载的信用理念。每份保单条款及签章细节，均体现上海商界恪守契约精神的传统。这种以法律文书为纽带的信用体系，与当地"敢为天下先"的商业性格相互交织，构建了中国现代金融文明的底层逻辑。研究领域认为，这种对书面承诺的敬畏，促成上海在缺乏现代企业制度的年代，仍能维系复杂的跨国保险业务，形成特殊的历史示范效应。 三、海派特质：城市品格嵌入金融创新实践 区别于传统金融史料展，此次陈列突显地域文化特质。展品设计融合新古典纹饰与海派审美元素，例如早期火灾保单采用中式框景式样却标注英文条款的"共生设计"，反映上海兼容并蓄的文化特征。更有多份面向江南商贾的保单，采用丝绢材质配合定制印章，体现金融服务的在地化创新。这些实践佐证了当地企业始终将本土文化基因转化为差异化发展动力的智慧。 四、服务升级：文化赋能现代金融品牌 据主办企业透露，自2018年起持续开展金融文化推广行动，深入百余个社区及教育场所，通过情景剧演绎、互动装置等形式解构复杂险种。新展览延续此路径，将"服务可视化"作为突破口：现场打造按原比例复刻的保险事务所场景，陈列仿制业务账簿，并设置电子档案库供检索早期风险评估报告。这些举措旨在使"上海服务"品牌的百年积淀可触可感，增强大众对金融服务的认知与信任。 五、空间对话：历史建筑串连金融活态传承 黄浦区近年活化金融历史载体的举措，为展览提供空间支撑。展场所在的建筑群曾是中资银行聚集地，与扬子大楼等遗址形成空间叙事链。展览现场特别设置数字沙盘，标注现存三十余处保单签约原址，动态演示金融地标与航运码头的空间关联性。此类设计强化了实体空间的文化辐射效应，助推历史街区成为招商引资的文化资产。 六、协同共建：多元平台接续金融文脉 文化推广已成区域产业协作的重要纽带。本次展览联动多家收藏机构及学术团体，构建资源共享机制。金融研究部门提供标准化档案解读体系，文化中心开发针对青少年的互动教具，高校团队则参与口述史整理。此类协作模式将持续深化——年内计划围绕历史保单中的条款演变，开设专题研讨和数字展览，实现文化资源向产业创新能力的转化。通过系统性追溯海派金融伦理的形成路径，为新时期金融创新提供本土化解决方案的历史参照。

  2025-08-19

• 黄浦区打造最优营商环境 数字赋能助力招商引资提速

  黄浦区通过"让数据多跑路、企业少跑腿"的创新实践，持续优化区域综合营商环境，深化"放管服"改革推动招商引资提质增效。通过整合资源、精简流程、强化数字赋能，该区聚焦企业开办关键环节推出一揽子便利举措，显著提升市场主体创业效率与获得感。 一、创新推出"一站式"移动服务平台 黄浦区2024年上线企业开办服务APP，贯穿营业执照办理、场地资源对接、公章刻制、银行开户、CA数字证书申领、税务政策推送等全流程业务。该平台依托"互联网+政务服务"，实现"不见面""不打烊"服务模式，推动企业开办从线下窗口"多门跑"向移动端"一次办"转变。通过智能引导、材料预审、进度追踪功能，将服务延伸至企业掌端，切实解决创业者反复补正材料、多次往返行政中心等痛点。 二、构建政银企协同服务网络 在优化线上服务同时，黄浦区布局银行网点与专业服务机构的物理支撑。联合建设银行黄浦支行、工商银行卢湾支行等金融机构设置5个企业开办服务专区，同步授权上海经纬聚商、上海稳达、上海思园三家专业服务机构延伸服务触角。这些网点提供零成本政策咨询、材料预审、代办指导等支持，形成"线上指尖办+线下就近办"的双轨服务体系。 三、实施透明化清单式管理机制 黄浦区2024年发布首份企业开办当场办结事项清单，涵盖名称核准、注册资本变更等25项高频业务，并向社会公开承诺限时办结。通过跨部门信息共享和业务流程再造，建立"窗口受理、后台流转、即时反馈"闭环机制。所有纳入清单事项均标注办理时限与责任部门，接受社会监督，确保政策执行不缩水、服务标准不降低。 四、深化营商环境制度性改革 作为上海打造国际一流营商环境的核心区域，黄浦区将"一网通办"改革与"三个一"举措（一个软件、一批网点、一张清单）有机衔接。在2024年推出的39项重点任务框架下，打通市场监管、税务、金融等部门数据壁垒，实现企业开办全流程时限压缩超70%。通过推广电子证照应用、承诺制审批等创新手段，使"数据全程跑"取代"企业反复跑"成为新常态。 五、全域赋能创业生态培育 黄浦区持续升级创业服务的精准供给能力。针对科技创新、数字经济等新兴产业特征，优化企业开办指引中的研发费用加计扣除、知识产权质押等政策匹配模块。通过企业服务专员驻点、定期政策宣讲会、创业导师帮扶等配套措施，形成从注册登记到成长培育的服务链条。区域统计显示，2024年第一季度新增科技类市场主体同比增长显著。 六、服务效能提升显现成效 改革举措有效降低了制度性交易成本。企业开办平均耗时压缩至半个工作日，审批材料精简率达50%以上。在第三方评估中，黄浦区"企业开办便利度""政务服务满意度"等营商环境核心指标持续领跑全市。通过持续优化企业全生命周期服务，该区已形成制度创新、数字赋能、精准服务三位一体的营商环境竞争优势，为区域招商引资奠定坚实基础。

  2025-08-19

• 全球顶级共享生物实验室助推张江药谷招商引资新高地

  近日，全球规模最大的ClassA级共享生物实验室在上海张江科学城“药谷”区域建成投运。该实验室作为创新关键设施，旨在打造国际化生物医药创新源头与加速平台，通过整合空间资源、优化运营管理、汇聚资本与技术力量，为初创企业、科研团队及大型制药公司提供世界一流的研发环境，有效解决了中小型生物技术企业普遍面临的设备投入高、运营成本大、资源获取难等痛点，显著提升了张江园区在吸引高端生物医药项目和招商引资方面的核心竞争力。 一、 国际顶级标准重塑生物医药研发生态 按国际权威认证体系，生物实验室依据建筑规格、安全防护及环境控制等条件划分为ClassA、ClassB及未评级三类。其中，ClassA代表着全球研发空间最高标准，为科研人员提供最安全、高效且舒适的工作环境，其设计和建设标准被辉瑞、诺华、强生等全球顶尖制药巨头广泛采用。新落成的实验室严格遵循此标准，是目前全球规模最大的ClassA共享空间，集成了分子生物学、细胞培养、高通量筛选等多元化高端实验功能区，配备先进的环境控制系统、安全监测设施及智能管理体系。其共享模式不仅体现在物理空间的灵活租赁，更延伸至专业技术支撑、合规咨询、供应链资源共享等专业服务层面，构建了一个全方位的创新支撑平台。 二、 全球资源汇聚加速本土新药创新进程 该实验室的战略核心在于吸引全球顶尖科研项目与高层次人才，深度融合中国本土市场优势与产业基础，打造具有全球竞争力的开放式创新生态系统。它将通过设立国际创新项目孵化器、专业加速基金、产学研协同平台等方式，系统性降低新药研发的早期风险与试错成本。实验室将重点扶持针对肿瘤、神经退行性疾病、罕见病等重大领域的前沿疗法开发，促进国内创新药企快速融入国际新药研发链条。依托其规模效应与专业运营，该平台可大幅缩短药物临床前研究周期，为创新团队节省宝贵的研发时间窗口，实现科研成果的高效转化。 三、 张江科学城创新集群优势日益凸显 上海张江科学城在生命科学领域早已形成强大的集群效应，汇聚了大量创新资源。区域内已集结逾400家各类高水平研发机构（涵盖196个技术中心）、近70家科研院所及10余所知名高校，建成了超200个公共技术服务平台。这一生态系统覆盖了从靶点发现、化合物合成筛选、药理毒理评价、工艺开发、中试放大到临床试验申请的全链条服务体系。值得关注的是，位于张江的国家化合物样品库作为全球重要的药物发现资源库，积累了规模庞大的化学样本资源。与此同时，张江持续吸引国内优势企业设立研发中心，例如国内领先的无血清细胞培养基技术企业的上海研发中心已正式入驻，进一步补强了生物制药上游核心原材料研发能力。这些密集的智力资源与基础设施，构成了支撑世界级共享实验室高效运行的坚实底座。 四、 打造全球生物医药创新策源与产业枢纽 当前，张江科学城已构建完成覆盖新药探索、药理研究、工艺开发、质量管理、法规注册、商业化生产直至市场销售的全产业链闭环。这一完整链条每年催生大量具有国际影响力的原创新药成果，确立了其国内生物医药研发机构最密集、创新效能最突出、新药产出最丰沛的领先地位。全球顶级共享生物实验室的引入，标志性地提升了张江在全球生物技术版图中的能级定位。该设施不仅极大优化了区域招商引资的核心竞争力，还通过资源共享模式打破了行业资源壁垒，强化了跨国界、跨学科的协同创新网络。随着全球顶尖科学家和重大项目的持续导入，张江不仅成为本土药企向创新驱动转型的战略支点，更是跨国企业布局亚太研发的重要节点，对中国深度参与全球医药创新竞争格局具有里程碑意义。未来，张江将继续通过完善创新生态、健全政策体系、优化营商环境等多维举措，巩固和强化其作为全球生物医药研发和产业化首选地的影响力。

  2025-08-19

• 全球资管巨头汇聚上海自贸区 打造开放型经济新高地

  上海自贸区通过持续深化金融领域对外开放，成功吸引全球前十大资产管理机构中的八家落户，形成显著的产业集聚效应。这一招商引资成果标志着中国资本市场开放进入新阶段，为构建开放型经济新形态提供了重要实践样本。 一、国际资管机构加速布局上海 近年来，上海自贸区陆续迎来贝莱德、先锋领航、富达国际等全球顶级资管机构设立外商独资企业。数据显示，目前陆家嘴金融城已汇聚40余家国际知名资管机构，其中全球资管规模前50强中半数已在此设立运营实体。这些机构通过私募基金管理、QDLP等业务模式，深度参与中国资本市场建设。 二、制度创新释放政策红利 2016年启动的外资私募证券投资基金管理人试点，成为资管行业对外开放的关键突破。政策允许符合条件的外资机构开展"境内募资、境内投资"业务，打破了以往仅能通过QFII、沪港通等渠道参与市场的限制。配合负面清单管理模式和跨境投资便利化措施，上海自贸区已形成与国际接轨的金融开放体系。 三、双向开放促进市场融合 在"引进来"方面，外资机构通过债券通、科创板等渠道加大境内资产配置；"走出去"方面，QDLP试点累计批准15家机构额度，助力境内投资者全球化布局。这种双向开放机制既满足了境外资本参与中国经济增长的需求，也为国内投资者提供了多元化资产配置选择。 四、营商环境优化形成磁吸效应 上海自贸区通过简化行政审批、优化海关监管等改革，显著提升跨境投资效率。某半导体企业反映，其进口原材料至成品出口的全周期已缩短至5天，达到国际先进水平。这种高效便捷的营商环境，成为吸引外资持续加码的关键因素。 五、开放新高地服务国家战略 作为金融开放的压力测试区，上海自贸区正在电信、医疗等服务业领域推进更大力度开放。随着《外商投资法》等制度保障不断完善，这里正逐步发展成外资机构在华运营中心、投资中心和数据中心，为全国提供可复制的开放经验。

  2025-08-19

• 青浦跨境电商生态链成型 平台聚能驱动区域外贸升级

  青浦区通过打造跨境电商多元载体、构建精准政策体系、优化跨境监管服务，形成具有竞争力的产业生态链，有效吸引国内外企业集聚发展，为区域招商引资注入强劲动力。 一、立体化平台载体强化产业支撑能力 青浦区着力构建"保税物流+商业体验+创新孵化"三位一体的产业承载体系。在保税物流枢纽建设方面，累计完成超30家专业化监管仓库备案，覆盖食品化妆品、日用消费品等万余种跨境商品品类。跨境O2O商业综合体建设取得突破性进展：西郊国际进口直销中心商品覆盖近百个国家和地区，年集装箱吞吐量增速超120%；区域型购物中心开辟跨境商品专区，进口品牌销售贡献率达四分之一；大型体验式商业项目陆续封顶，融合线上线下场景的新型消费空间加速成型。产业孵化板块则形成特色发展路径，东隆供应链创新中心以91%的入驻率吸引50余家企业落户，形成从仓储管理到渠道拓展的完整服务链。 二、全周期政策体系激发市场主体活力 创新推出区级跨境贸易专项扶持机制，通过资金激励与载体支撑双轨并行。设立超1600万元专项发展资金，重点培育头部平台与创新业态，惠及二十余个重点项目。同步实施"三年渐进式"办公租金补贴政策，降低企业初期运营成本。政策红利成功吸引跨境支付结算、冷链物流等关键领域企业进驻，填补产业链空白领域。针对产业链薄弱环节，建立企业对接服务机制，促成监管机构与市场主体深度协作。 三、智慧化监管模式提升贸易流通效能 青浦区推动海关、税务等十部门数据互通，构建"一站式"跨境服务窗口。推广"企业直联"电子化通关模式，区内超百家电商及服务企业接入统一监管平台，该模式已在多个重点园区成功复制。深化通关便利化改革，实施"备案复用""集中申报"等创新机制，压缩企业申报流程耗时逾50%。对进口商品实施分类分级监管，建立化妆品、保健品等重点商品溯源快检通道。 四、进博会效应引领产业能级再突破 依托国际展会战略机遇，青浦区加速升级"线下展示+线上交易"双循环载体。拓展保税仓储规模近四成，规划建设国别主题展销中心，为海外品牌提供场景化营销空间。同步探索出口增量空间，积极推进跨境电商B2B出口监管试点申报，推动建立"前店后仓"的全球优品分销体系。重点强化与口岸监管部门协作，探索特殊监管区域货物状态分类监管，提升国际分拨中心能级。 当前青浦区跨境电商业态呈现多元化跃升态势，从单一的保税进口向供应链管理、跨境金融、海外仓联动等全链条服务延伸。通过持续优化监管创新与产业扶持的协同机制，该区正逐步构建具备全球资源配置能力的跨境贸易枢纽。

  2025-08-19

• 青浦深化战略布局 西虹桥商务区打造区域发展新引擎

  青浦区持续深化战略布局，以招商引资为重要抓手，全力推进西虹桥商务区开发建设，通过优化产业结构、完善城市功能、强化机制创新，着力将其打造为引领区域创新发展、提升城市能级的核心载体，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、战略定位清晰，发展基础持续夯实。西虹桥商务区作为区域发展的关键板块，始终按照中央商务区（CBD）标准推进功能开发建设。前期通过系统规划调整、科学土地出让、规范征收补偿等工作，为产业落地和城市建设创造了良好条件，相关部门在各环节的协同发力，共同奠定了商务区稳步发展的坚实基础。 二、高端产业集聚效应逐步显现。商务区聚焦高端产业方向，着力引进总部经济项目，已形成央企总部、外资总部及民企总部多元并进的发展格局。在总部经济的带动下，区域内企业数量稳步增长，涵盖实地型和注册型等多种类型，产业生态不断完善，经济社会效益逐步释放，成为区域经济发展的重要增长极。 三、招商引资精准发力，质量效益双提升。始终将招商引资作为核心工作，注重源头招商与产业链招商相结合，聚焦重点产业和目标企业，强化项目对接与服务保障。围绕已有产业基础，重点关注北斗、会展等特色领域，同时加大楼宇招商研究力度，推动载体资源高效利用，确保引进项目质量与区域发展定位相匹配，实现产业发展质量和经济效益的同步提升。 四、城市功能建设加快推进，综合承载力增强。围绕提升城市功能，加快推进各类项目建设。在政府性投资项目方面，明确主体责任与兜底责任，确保项目按计划推进；针对社会投资项目，实行分类施策，推动已出让地块尽快开工建设，形成有效投资；积极探索PPP模式，主动适应新变化，为区域项目建设积累经验。同时，配套设施建设同步推进，交通、商业、公共服务等功能不断完善，区域综合承载力和吸引力持续增强。 五、深化机制创新，强化自身建设保障。在完善条块协作机制上下功夫，加强部门联动与资源整合，形成开发建设合力，提升工作推进效率。积极探索符合商务区特点的城市管理经验，推动管理精细化、规范化，营造良好发展环境。加强国有企业党建工作，发挥党建引领作用，为商务区持续健康发展提供坚强组织保障。 六、联动辐射效应凸显，服务区域发展大局。依托自身区位和产业优势，西虹桥商务区积极发挥对周边区域的辐射带动作用。在产业协同方面，加强与周边区域的产业对接，推动资源共享和优势互补；在功能联动方面，强化商务、会展、科技等功能的辐射，助力区域整体功能提升，成为服务区域发展大局、推动区域协同发展的重要纽带。

  2025-08-19

• 上海自贸区咖啡交易平台启航引领亚洲咖啡产业新生态

  上海自贸区咖啡交易中心正式启动运营，标志着区域招商引资在咖啡产业领域取得关键突破。该中心构建了集贸易、金融、文化于一体的综合服务平台，将有效整合全球咖啡资源，强化上海在全球咖啡产业链中的枢纽地位，为中国咖啡产业高质量发展提供新动能。 一、平台战略定位与建设背景 作为自由贸易试验区首批一般商品现货交易平台，该中心的建成填补了高端咖啡专业交易市场的空白。在深化自贸区改革与提升国际贸易枢纽功能的背景下，中心依托上海市咖啡专业委员会的专业力量，联合三家深耕咖啡产业投资、培训及咨询的机构共同构建。平台严格遵循自由贸易试验区制度创新要求，旨在打造具有国际公信力的咖啡贸易定价体系。 二、复合型运营体系构建 该中心创新提出"线上+线下+生态服务"三维运营模式。电子交易平台可实现咖啡豆、烘焙产品的标准化现货交易，配套电子商城打通B2B贸易链条；位于物理空间的万国咖啡体验馆率先开放中国馆与美洲馆，提供沉浸式产区文化体验与产品品鉴服务；专属金融服务模块提供供应链融资、仓单质押等解决方案，创客基地则为行业创新项目提供孵化支持。这种多业态融合模式契合了全球咖啡产业升级趋势。 三、全球化场馆网络规划 按发展规划，体验馆体系将持续扩展非洲馆、亚洲馆及精品咖啡馆等区域性场馆，同步建设咖啡设备、烘焙工坊、金融服务中心等功能性空间。运营层面将建立月度精品咖啡展销机制与年度精品生豆拍卖体系，前者通过常态化展示促进商贸对接，后者则借鉴国际成熟拍卖模式提升中国在咖啡定价领域话语权。这种架构覆盖了从产区到消费终端的全产业链条。 四、沪滇战略合作深化 作为沪滇经济协作的重点项目，中心已与云南咖啡交易平台达成战略协同，并与云南农垦集团建立深度伙伴关系。依托该合作机制，云南作为中国核心咖啡产区成为中国馆唯一代表方，在体验馆设立专门展区集中呈现云南小粒咖啡特色。这种产地直连模式显著压缩了贸易链路，云南产区咖啡豆可通过平台直达国际采购商，助力"云咖出海"战略实施。 五、产业赋能与区域协同 平台在自贸区特殊监管政策加持下，创新推出"保税展示+跨境交易"模式。国际供应商可将咖啡豆存入保税仓库，买家在体验馆品鉴后通过电子平台完成跨境结算，货物直接从保税仓清关配送，大幅降低贸易成本。该模式已吸引多家国际咖啡协会的关注，为构建亚太咖啡中转枢纽奠定基础。中心与上海海关联合开发的咖啡溯源系统，运用区块链技术实现"从种子到杯子"的全流程追踪。 六、产业链整合创新实践 交易中心率先引入"咖啡金融指数"开发计划，联合金融机构编制反映中国咖啡市场供需的基准指标。同步启动咖啡期货产品研发，为企业提供风险管理工具。在技术标准领域，中心牵头筹建咖啡生豆分级评价体系，推动国产咖啡标准化进程。这些基础设施的建设，使平台超越了传统交易场所功能，进阶为产业规则制定者。 该中心的建成是自由贸易试验区发展现代服务业的重要里程碑。通过嫁接自贸区制度创新优势与咖啡产业纵深资源，平台正逐步形成覆盖亚太、辐射全球的咖啡贸易生态圈。其创新实践为其他大宗商品交易平台建设提供了可复制的范本，彰显了自由贸易试验区在推动产业升级方面的改革成效。随着运营体系的深化完善，上海在全球咖啡产业格局中的战略地位将持续提升。

  2025-08-19

• 上海自贸区探索关联企业破产机制 高效出清僵尸企业

  在深化供给侧结构性改革与优化招商引资环境的背景下，建立关联企业破产制度成为破解“僵尸企业”退出难题、释放市场要素的关键举措。该机制旨在提升司法效率，维护债权人权益，为市场注入新活力。 一、“僵尸企业”积弊与制度突破需求 长期依赖政府补贴或银行贷款维持生存的低效企业，严重扭曲资源配置，抑制实体经济活力。传统单一企业破产模式难以应对企业集团内资产混同、关联交易复杂的实际情况，导致“逃废债”行为频发，司法程序屡遭掣肘。如部分制造业集团通过交叉担保、关联交易转移核心资产，使债权人损失惨重。 二、破产程序实施的主要堵点 实践中存在三方面瓶颈：其一，破产启动成本高、周期长，地方政府因担忧就业与社会稳定问题干预司法；其二，普通债权人清偿率不足10%成常态，渤海钢铁重整案中银行债权清偿方案曾六次调整仍陷僵局；其三，资产追索机制缺失，如某光伏企业于破产前3年将百亿资产转移至体外关联公司，债权人诉讼耗时4年未获赔付。 三、关联企业破产制度的创新设计 新制度框架包含三层次突破：实施实质合并破产，对财务深度混同的关联企业合并资产清偿债务，阻断资产转移通道；创设预重整规则，允许庭外重组协议经司法确认产生强制效力，中钢集团通过此机制提前3个月完成债务和解；推行简易快审机制，北京金融法院审理的科技企业破产案因适用简易程序，审理周期缩短60%。 四、配套机制与市场化退出保障 地方实践已形成协同治理范例：上海金融法院建立破产审判大数据平台，实现税务、市监信息实时核验；广州开发区推出破产费用专项基金，垫付启动资金超亿元；深圳首创重整企业信用修复“白名单”，48家企业修复后获新融资。国家发改委2023年企业清算数据显示，适用新规则的关联企业破产回收率提升至平均28.7%。 该制度不仅畅通市场主体退出通道，更通过阻断“输血”机制倒逼地方招商转向高质效项目。随着企业破产法修订进入立法程序，全国统一的企业重整价值评估标准与跨境破产协作机制将成为下一阶段改革重点。

  2025-08-19

• 上海自贸区新片区加速开园建设 打造改革开放新高地

  上海自贸区新片区建设正加速推进，作为新时代改革开放的重要实践，其筹备工作进入关键阶段。新片区将通过赋予更大改革创新自主权，实施高水平开放政策，强化招商引资力度，吸引全球高端要素集聚，助力上海构建更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 一、政策背景与战略定位 中央在政府工作报告中明确提出，赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设并探索中国特色自由贸易港。这一部署凸显了上海自贸区新片区在国家改革开放全局中的重要地位。作为全国首个自贸试验区，上海需充分发挥“试验田”作用和先发优势，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，探索差别化开放路径，为全国制度创新提供可复制、可推广经验。同时，支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，要求上海新片区增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。 二、上海的推进部署与工作机制 上海通过中国（上海）自贸试验区推进工作领导小组等机制统筹新片区建设，明确要求着力深化以“三区一堡”和“三个联动”为重点的自贸试验区建设。相关工作聚焦规划建设、产业布局、项目储备等关键环节，强调在国家相关部委支持指导下，抓紧制定新片区具体方案，确保方案获批后即可启动实质性建设。上海提出，要进一步解放思想——继续大胆试、大胆闯、自主改，以更大力度实现制度创新新突破，努力将上海自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。地方层面需从实际出发，在国家统一规划和指导下发挥更大改革自主权，避免以审批项目的方式管理改革事项。 三、新片区功能定位与特色探索 上海自贸区新片区定位为“制度创新试验田+特殊经济功能区”，是新功能、新布局、新动力与扩大开放的有机整合。在功能设计上，新片区不仅承担制度创新试验任务，还将强化开发功能，通过实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。其特色在于进行差别化探索，聚焦与国际通行规则的接轨，在投资自由化、贸易便利化、资金流动便利化等方面实现更大突破，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 四、产业发展方向与布局规划 新片区将重点发展新兴产业，在扩大开放试验的基础上增加开发功能，推动产业升级与创新驱动。结合上海产业基础与全球产业发展趋势，新片区产业布局将聚焦高端制造、数字经济、跨境服务、绿色低碳等领域，通过政策引导吸引国内外龙头企业总部、研发中心及创新团队入驻，培育具有国际竞争力的产业集群。同时，注重产业与区域发展的协同，通过项目储备和要素保障，确保开园后产业项目快速落地，为区域经济增长注入新动力。 五、制度创新重点领域 新片区制度创新将围绕赋予更大改革自主权展开，在投资管理、贸易监管、资金流动管理、人才服务等领域推出创新性举措。投资领域将进一步放宽市场准入，探索更灵活的市场主体登记和投资备案制度；贸易领域将推进“一线放开、二线安全高效管住”的监管模式创新，发展跨境电商、离岸贸易等高附加值业态；资金流动方面将探索本外币一体化资金池、跨境投融资便利化等政策；人才服务领域将优化国际人才来华工作许可、居留便利等制度安排，打造国际化人才高地。 六、建设进展与未来展望 目前，上海自贸区新片区筹备工作正按程序稳步推进，政策文件制定、规划编制、产业项目对接等工作进入关键阶段。未来开园后，新片区将通过持续的制度创新和开放实践，吸引全球资金、技术、人才等高端要素集聚，强化对长三角乃至全国的辐射带动作用。作为新时代改革开放的标志性工程之一，上海自贸区新片区将助力上海提升全球资源配置能力，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要支撑，并为全国自贸试验区高质量发展树立新样板。

  2025-08-19

• 上海自贸区引领改革 认监委三举措激活汽车平行进口

  为优化营商环境、扩大招商引资，国家认监委针对全国各自贸区汽车平行进口贸易推出三大改革举措，通过调整强制性产品认证（CCC认证）要求，降低企业准入门槛，提升贸易便利化水平，助力平行进口汽车市场高质量发展。 一、政策背景与改革动因 平行进口汽车作为国际贸易的重要补充形式，对丰富国内汽车市场供给、促进价格机制优化具有积极作用。2014年以来，在进口汽车整体市场面临波动的情况下，平行进口贸易展现出较强韧性，占进口汽车总量的比例从8%逐步提升至10%左右。为进一步释放自贸试验区制度创新红利，国家认监委聚焦企业在CCC认证环节的实际诉求，推出系统性改革措施，旨在破解行业发展瓶颈。 二、三大举措优化认证管理流程 （一）取消原厂授权文件硬性要求 自贸区内纳入平行进口试点范围的企业，若已建立完善的汽车质量保障和缺陷产品召回管理体系，在申请CCC认证时无需再提供原厂授权文件。改由指定认证机构在认证过程中，对企业的质量保障能力、售后服务网络及召回机制运行情况进行全面评估和现场检查，确保消费者权益得到同等保护。 （二）放宽非量产车数量限制 在确保申请认证车辆符合产品一致性要求的前提下，对平行进口试点企业取消非量产车数量限制。此举打破了以往小规模进口的规模瓶颈，帮助企业通过集中采购降低成本，提升市场竞争力，推动平行进口汽车从“小众选择”向“主流补充”转变。 （三）简化境外工厂检查程序 为降低企业跨境运营成本，国家认监委明确，在试点企业已实施有效产品一致性管理、符合国家政策要求且未对车辆进行结构性改装的情况下，可优先对自贸区内的汽车改装场所进行工厂检查，免予境外工厂检查。这一措施大幅缩短了认证周期，减少了企业跨境核查的时间和费用支出。 三、政策实施的多维积极影响 （一）激发市场主体活力 改革举措直接降低了平行进口企业的准入门槛和运营成本，尤其是中小试点企业获得更大发展空间。通过简化认证流程，企业可将更多资源投入到市场开拓和服务优化中，推动行业从“数量增长”向“质量提升”转型。 （二）提升贸易便利化水平 取消原厂授权、放宽数量限制等措施，有效破解了平行进口汽车长期面临的“认证难”“规模小”等问题。自贸试验区作为改革“试验田”，其经验可为全国范围内的政策推广提供实践参考，进一步畅通汽车国际贸易渠道。 （三）保障消费者合法权益 认证机构对企业“三包”和召回体系的严格评估，确保平行进口汽车与授权进口车辆享有同等的售后服务保障。消费者不仅能获得更多车型选择，还能在质量维权、缺陷召回等方面得到有效支持，增强市场消费信心。 四、未来发展展望 随着三大举措在自贸试验区落地实施，平行进口汽车贸易有望迎来新一轮增长期。国家认监委将持续跟踪政策实施效果，结合市场反馈动态优化管理措施，推动形成更加开放、规范、高效的汽车平行进口发展格局，为扩大高水平对外开放、促进外贸稳增长贡献更大力量。

  2025-08-19

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